摘要：编者按为深入宣传报道火炬开发区参与建设省改革创新实验区各项工作，即日起，南方日报就火炬开发区各部门、单位深入贯彻落实中山市委十五届四次全会精神推出系列采访，敬请垂注。中山市委第十五届四次全会已经全面吹响中山建设广东省珠江口东西两岸融合互动发...
编者按
为深入宣传报道火炬开发区参与建设省改革创新实验区各项工作，即日起，南方日报就火炬开发区各部门、单位深入贯彻落实中山市委十五届四次全会精神推出系列采访，敬请垂注。
中山市委第十五届四次全会已经全面吹响中山建设广东省珠江口东西两岸融合互动发展改革创新实验区的号角。
作为中山唯一的国家级高新区以及中山环湾向东发展的重要阵地，火炬开发区应在推动深中产业一体化的进程中承担怎样的新角色？聚焦哪些方面工作发力？
苏炳洪。
8月24日，中山火炬开发区经济发展和科技信息局党总支书记苏炳洪在接受媒体采访时表示，火炬开发区经济和科技信息部门要以深化体制机制改革和营造良好创新创业生态为抓手，以培育发展具有国际竞争力的企业和产业为重点，着力提升自主创新能力，坚定不移做好做实“高”“新”两篇文章，全力打造中山战略性新兴产业集群发展标杆、中山制造业数字化智能化转型升级示范区、中山创新发展的主引擎、全国一流国家级高新区。
立足“深圳所需”发挥“中山所能”
火炬开发区位居深中通道桥头堡，是广州、深圳、珠江口西岸都市圈的融合交汇点，也是中山市最早得到深圳客商青睐的产业热土。
当前，火炬开发区面临“双区驱动”以及横琴、前海两个合作区建设、建设省级改革创新实验区等多重重大历史机遇。火炬开发区正坚定不移实施创新驱动发展战略，以深化体制机制改革和营造良好创新创业生态为抓手，以培育发展具有国际竞争力的企业和产业为重点，着力提升自主创新能力，坚定不移做好做实“高”“新”两篇文章，全力打造中山战略性新兴产业集群发展标杆、中山制造业数字化智能化转型升级示范区、中山创新发展的主引擎、全国一流国家级高新区。
苏炳洪表示，火炬开发区首先要助力深中共同培育优势产业集群。火炬开发区产业门类齐全、产业基础扎实，现已明确健康医药、智能装备、光电信息和检验检测、数字文创、都市农业的“3+3”产业发展规划。面对即将实现的深中同城机遇，火炬开发区在全面对接深圳市20个战略性新兴产业集群、8个未来产业上具有显著的优势。
未来，火炬开发区将重点推动产业深度融合互动发展，立足“深圳所需”，发挥“中山所能”，推动深中共同培育和打造产业拓展协作的示范园区。
火炬开发区将以火炬光谷、火炬药谷、火炬智谷和火炬原药港“三谷一港”4个特色产业园的建设为试点，积极引进深圳链主企业，重点对标深圳超高清视频显示、智能机器人、智能传感器、工业母机、激光与增材制造等5个战略性新兴产业。
同时，围绕“5+5”十大平台（包括智慧产业园、鲤鱼产业园、科技新城中心数字与科技服务片区、岐江新城火炬片现代服务平台和岭南风貌绿色产业区）和5个“工改”片区（东利片区、张家边片区、沙边片区、窈窕片区、沙仔片区），扎实开展低效工业园改造和土地整备，高标准推动建设“湾区之眼”岭南水乡示范区、数字文创中心轴等特色生产生活配套项目，全力做好民众超100平方公里主题产业园载体开发建设，为深中产业一体化拓展广阔产业空间。
打造大平台，提供精服务
“要深入参与并推动深中产业一体化发展，就必须打造更加优质的营商环境。”苏炳洪认为，火炬开发区要对标深圳标准打造一流营商环境，为深圳企业打造创新创业的舒适区，让优质项目更愿意跨江而来、扎根发展。
苏炳洪表示，当前，火炬开发区正在推动建设的中国检验检疫科学研究院粤港澳大湾区院、长春理工大学中山研究院和广东西湾光学研究院等重大产业创新平台，这既是火炬区推动现有产业高质量升级的重大平台，更是为深中产业一体化“量身定做”的融合发展平台。
未来，火炬开发区还应进一步探索推动深圳、中山共同打造重大产业创新平台，为“深圳智创、中山智造”提供高水平中试平台，推动深圳科技创新成果在中山实现高效转化，推动深中产业发展资源的互补优化。
实现对深圳落地产业项目的全生命周期精准服务，也是火炬开发区优化营商环境的重要努力方向。苏炳洪表示，深中产业一体化的基础在于营商环境的深中一体化，要在企业服务水平上实现深中一体化。因此，火炬开发区应结合产业服务体系，提供差异化、特色化、精准化的服务。
聚焦三大战略性主导产业，火炬开发区分别设有火炬工业集团、健康基地集团、张家边企业集团三大产业集团公司，在承担园区运营和产业服务的基础上，对于外地落户项目，重点是深圳转移落地企业项目，最大限度减少企业家的“不适感”，甚至实现从全过程代办、全生命周期服务、全业务拓展支撑等更多专业性、个性化的精准服务，树立以人为本的环深区域服务标杆。例如各职能部门联合支撑实现项目的“拿地即动工”已成常态，“马上办”“行走办”机制不断完善，领导班子成员带头当好服务企业的“店小二”，切实为企业纾困解忧。
苏炳洪表示，火炬开发区还应积极对接深圳20大产业集群“隐形冠军”和全国“专精特新”的拓展需求，按照“一链一园”统筹建设一批“商品房”式高品质制造业空间，实行“标准+定制”模式，允许产权分割，持续培育壮大一批高成长性企业。
围绕深圳近期亟需的制造业空间需求，支持深中两地国企通过统租统管、联合改造、直接收购等方式，率先筹集建设一批标准化的高端工业保障房，同时通过产业共同规划、项目共同招引，园区共同经营等方式，全面促进产业空间提质增效，推动深中产业融合发展。
“六个发力”推动体制机制创新
火炬开发区是中山创新发展的“主引擎”，理应为中山推动深中产业融合互动发展探路。
苏炳洪认为，大力推动体制机制创新，是火炬开发区参与深中产业融合互动发展的一个重要抓手。火炬开发区可以从创新区域统一协作管理机制、建立共建共享融合发展机制、拓展金融合作、完善生活配套、坚持创新合作、力促科技成果转化六个方面重点发力。
创新区域统一协作管理机制需要做好产业政策、招商机制、政务服务三个“统一”。
要统筹制定符合深中两地未来合作发展的产业目录，协调统一两地的项目准入标准，按照“就高不就低”或者叠加适用深中两地的原则出台企业扶持政策。要推动火炬开发区纳入深圳全球招商大会统筹范围，拟定招商“产业地图”，系统梳理重点园区、重点企业清单，制定招商“联合政策包”。要对标前海建设企业综合服务中心，推进事项“跨城通办”，对跨区域项目进行统一受理、并联审批。
火炬开发区将探索与深圳政府、国有企业等合作共建产业拓展合作园区，建立成本共担、收益共享、统计指标统筹分配的收益“共享”机制，探索土地出让收入本地留存，统计指标全额计入两地等双方共享收益的分配方式。
科技创新离不开金融“活水”。火炬开发区以建设珠江西岸产业金融综合改革示范区为契机，广引深圳“金融活水”，为产业赋能和升级，形成强大“深圳金融+中山产业”强大融合发展引擎。
生活配套方面，将逐步实现深中两地医疗结算、工伤保险、两地住房公积金缴存互认，加强交通系统对接，航站楼建设，商场等生活服务配套建设，降低两地市民出行成本，让市民生活更加便利，感受真正的深中同城。
苏炳洪说，要加强与深圳科创资源集聚区对接合作，建立常态化联络合作机制，促进大型科学仪器设施开放共享，推动火炬开发区内创新平台和龙头企业跨区域整合创新资源和研究力量，加强在关键领域、重点项目开展联合攻关，共享科研成果。支持园区企业国有孵化载体全面学习深圳先进的产业孵化育成体系建设经验，探索引进深圳国资平台加入国有孵化载体合作运营，携手共建一流联合孵化载体，争取深圳高校，科研机构在火炬开发区设立科技成果转化平台，共同促进更多深圳科研成果来火炬区转化落地。
【采写】南方日报记者 何伟楠
【通讯员】肖晨茜
【作者】 何伟楠
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
