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2022年8月初，一场简单隆重的签约仪式将目光再次聚焦深圳龙华，龙华喜提“深圳市数字经济核心区”新身份。

风从龙华来，潮涌大湾区！产业的发展，离不开高质量的空间支撑，然而，龙华辖区面积175.6平方公里，城市可建设用地仅114.2平方公里，未建设用地不足。产业能级要迈上新台阶，必须突破这些“天花板”。

自2020年9月以来，梅观创新产业走廊福城观澜产业地块土地整备领导小组和现场指挥部成立，一场“大地块”土地整备的战略与实践在龙华大地铺展开来，九龙山、福城观澜地块与观湖北、福城南、深莞先进制造业走廊项目一道，接连掀起三轮“大地块”土地整备，高质量产业空间接续供给而出，建成区上搞整备的龙华探索也随之蹚过“深水区”。

土地整备，一场产业版的“土地迭代”

土地资源紧缺，如何让寸土生寸金，是摆在龙华人面前的现实难题。

福城南、观湖北、深莞先进制造业走廊三大项目开启土地整备攻坚作战，对标数字经济方向，通过利益统筹方式释放巨量产业空间。蓝图在前，即使有梅观经验可借鉴，但过程中遇到的难点不同、对象不同，实际情况不同——涉及整备量大面广、历史遗留问题多、“红本”业主多、权利主体复杂、权利人补偿诉求高等难题，成为此轮土地整备项目亟待破解的难题。

“只有正视问题，才能解决问题。”于是，继梅观土地整备之后，龙华人再次昂扬起“无奋斗、不龙华”的奋斗姿态，弘扬“敢打必胜”的大地块精神，整合职能优势、政策资源、人力资源，聚力为“数字龙华”产业拓展新空间。先后组织各类攻坚会议80余场，研究制定攻坚方案50余个，向业主算好土地整备利益统筹“经济账”“民生账”“长远账”，着力破解掣肘制造业发展的空间难题，以规模化的空间承载优质项目，加速打造了一批成片连片、具有示范效应和引领作用的精品产业空间。

“逢山开路、遇水搭桥”。目前，深莞先进制造业走廊项目观澜街道黎光片区100%完成项目签约；观湖北、福城南各项目小组，全力攻坚克难，各项数据不断更新。未来，可释放超8.1平方公里用地空间。

路虽远，行则将至。在龙华，连片产业空间供给也成功引来“金凤凰”。

今年5月中，千亿规模医疗器械企业落地福城观澜产业地块，让龙华在加速高端医疗器械产业上下游产业链企业汇集，推动数字生命产业集聚发展，抢占行业制高点上又前进了一步。未来，这里将建成医疗器械标杆制造基地。

时针回到一年前，华为拿下九龙山片区的“巨无霸”产业用地的消息不胫而走，“轰动”产业界。根据该宗地的出让公告，这一新厂房占地51.5万平方米，总建面超过76万平方米，落成后无疑将是又一大厂基地。

一批批具有战略性、成规模的企业大手笔“落子”龙华背后，折射出龙华产业发展大格局，一场产业版的“土地迭代”在龙华大地接续上演，也为龙华数字经济核心产业向中高端跃升注入澎湃动能。

“大兵团”作战，全力攻坚制肘难题

土地整备，历来就被看做是老大难问题，辛苦早有预期。

但对于深莞先进制造业走廊项目观澜街道入户签约组长吴创业来说，“攻坚”的意味不同寻常。他带领的签约小组是项目整备的“突击队”，问题在哪里，他们就要在哪里。

比如，第1小组有业主定居香港疫情原因无法完成签约，第2小组大范围空地业主信息难核实，第3小组的三兄弟自营厂房整备拆迁主动性差……“既然接了这个任务，只能使出浑身解数，不破难题不回头。”凭借之前的土地整备实战经验，吴创业带领小组同事迎难而上，屡次突破项目整备关键瓶颈，一种在攻坚克难中“比学赶超”的氛围也悄然形成。

最终观澜黎光土地整备各项目小组加班加点、争分夺秒，仅用47天就把空白的“签约地图”插满代表胜利的“小红旗”，换上新的一批“清租地图”。“一揭一挂”，是背后挑灯夜战的坚守，更是对“数字龙华”产业新城的坚定信念。

在土地整备的赛道上，龙华人敢战更善战，能够以更高格局、更强气魄、更灵活的思维，集中一切优势力量打硬仗。

为打好新一轮土地整备战役，龙华在全区范围内抽调精兵强将，构建“1+1+7+X”的党建矩阵，设立1个重点产业更新整备领导小组及大地块整备工作专班，在7个项目成立现场指挥部及临时党支部，形成高效立体作战体系；充分发挥示范带动作用，先后有800名党员干部扛最重的担、啃最硬的骨头，关键时刻冲锋在前，率先垂范；建立“一户一策”攻坚机制，整合区各相关单位、街道、社区和法务专家等多方力量，下沉一线，针对难点堵点关键点，研究制定攻坚方案，全面破解签约补偿和清租交房难题。

公平透明，用心用情解决实际问题

土地整备本质是群众工作，需要站在群众的角度，将心比心、以心换心，解决群众最关心、最直接、最现实的问题。

“这次签约，也很感谢更新局的领导干部，非常专业，也非常有耐心。”完成签约后的福城南项目13组“红本”业主之一的邱先生现场表示。划入项目的地块是父亲生前与他一同打拼建设的最后一处产业，寄托着他沉甸甸的感情，经过多个月用心、用情的解释说明，他才下定决心将这块承载着深厚情感的地块“交还”政府，“把它建成更大、更漂亮的产业园”。

“既要实现‘不让老实人吃亏’，又要打消业主不切实际的利益预期。”谈到土地整备工作，福城南土地整备第3组组长李均宏这样要求组员，“但最重要是转换自己的角色，用心用情用力为老百姓解决实际问题。”

为此，龙华土地整备干部坚持“五心”工作理念，当好“政策宣讲员、一线信息员、拆迁谈判员、征拆工作服务员、矛盾调解员”，解决人民群众最直接最现实的利益问题，通过考察整体搬迁地址、协助解决牌照等问题，做到因户施策、逐户攻关；联动区级部门、街道等部门搭建平台，协调社区股份公司与业主的利益关系；聘用本地原住民参与征收工作，发挥老党员威望及本地原住民沟通交流优势，通过乡规民约、邻里亲情、工作关系等多种方式，以点带面取得突破。

“我们要把土地整备政策讲透彻，把征地拆迁推动龙华发展的道理讲明白，把未来美好生活的愿景讲清楚。”区城市更新和土地整备局相关负责人说，在他们“一把尺子量到底、一个标准算到底、一个政策宣传到底”的基础上，业主们消除了顾虑，打破观望、抱团想法，龙华土地整备“速度战”成效显著。

看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。多年来，龙华区坚持在高密度建成区上不断探索空间治理新路径，在全市率先实施“政府主导实施、利益统筹为主、国有企业运营、股份公司参与”的土地整备模式，不仅释放了宝贵的发展空间，更为全市深化土地管理制度改革、优化国有土地管理格局贡献了“龙华经验”，树立了“龙华标杆”。

下一步，围绕全市“20+8”战略性产业集群和未来产业布局思路及龙华打造“数字龙华、都市核心”的目标，龙华区城市更新和土地整备局还将持续深化探索存量土地开发模式，总结、巩固整备经验成果，有序释放土地潜能，加快国土空间提质增效，为全市培育“20+8”先进制造业产业集群蓄力储能。‍‍

来源 | 晶报APP

记者：武莹