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先行示范区建设3周年 深圳交出怎样的答卷?

时间:2022-08-20 23:12:08 | 浏览:11981

深圳湾美景。 南都拍客 郭煜栩 摄2019年8月18日,《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》(以下简称《意见》)重磅公布,支持深圳高举新时代改革开放旗帜、建设中国特色社会主义先行示范区。先行示范区建设3周年,

深圳湾美景。 南都拍客 郭煜栩 摄

2019年8月18日,《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》(以下简称《意见》)重磅公布,支持深圳高举新时代改革开放旗帜、建设中国特色社会主义先行示范区。

先行示范区建设3周年,深圳交出了一份怎样的答卷?南都记者获悉,截至目前,《意见》部署的56项重点任务中,14项已经完成,42项取得重大进展。综合改革试点首批40条授权事项全面落地实施。总体来看,一系列重大战略、重大改革、重大平台、重大政策和重大项目进展顺利,先行示范区建设进入全面铺开、纵深推进阶段。

成绩

多项指标接近或达到2025目标要求

2019年《意见》发布之初,许多人会好奇“中国特色社会主义先行示范区”究竟是怎样一幅具体的城市图景?实际上,《意见》中提出的三个阶段发展目标,共计220个字符的内容,分别提到了2025年、2035年和本世纪中叶的具体发展目标。来看最近的一个目标,到2025年,深圳经济实力、发展质量跻身全球城市前列,研发投入强度、产业创新能力世界一流,文化软实力大幅提升,公共服务水平和生态环境质量达到国际先进水平,建成现代化国际化创新型城市。深圳市委党校(社会主义学院)二级巡视员、副院长谭刚指出,对六年后深圳的发展目标,则是在“国际化、创新型”这两个主题词的基础上加上“现代化”一词。这意味着对深圳提出了更高的要求,因为“现代化”是全方位的,涉及到经济、社会、民生、生态等各个方面。从这个角度来看,从2019年的国际化创新型城市演变到2025年的现代化国际化创新型城市,所提出的发展内容有明显扩展。

谭刚认为,过去的三年,深圳朝着建设先行示范区第一个阶段目标快步前行,目标中的具体指标不少已经接近,甚至已经达到。比如在经济实力、发展质量方面,去年深圳GDP首次突破3万亿大关,从这一指标和相关机构发布的榜单来看,深圳已跻身全球城市前列。再如,2021年全社会研发投入占GDP比重达到5.46%,这一数字放眼全球也极具竞争力。

同时需要看到的是,在民生领域、文化领域,深圳虽实现了跨越式提升,但这些领域的建设非一朝一夕之功,仍需持之以恒地投入。

展望未来,深圳在完成阶段目标的同时,如何更加体现“先行”和“示范”这两个关键词?谭刚总结4点,一是要为全国转化发展动力提供深圳样板。二是为全国优化经济结构提供深圳案例。主要是在全过程创新生态链建设中增强深圳的优势、弥补自身发展的不足,通过强链、优链、补链、延链等方式,探索出优化经济结构的生动案例。三是为全国转换发展方式探索深圳经验。如何在不改变行政空间的前提之下,通过转变发展方式来寻找新的更大发展。四是为全国高质量发展和现代化建设提供更多深圳经验。

综合改革试点就是最大的“礼包”

2020年10月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案(2020-2025年)》,同时以附件形式印发了首批授权事项清单,是建设中国特色社会主义先行示范区的关键一招。

综改方案出台的一个大背景是深圳经济特区成立40周年,迈入不惑之年的深圳,未来要怎么走?在社会各界引发了一些思考与讨论。中国(深圳)综合开发研究院数字战略与经济研究所所长曹钟雄说,过去,通过改革开放,深圳取得了奇迹式的发展,未来深圳的发展也决不能走上“摊大饼”的简单路径,而是要通过持续的改革,在有限的空间内激发新的发展潜能和创新动力,突破一些体制机制的制约堵点,“从这个角度考虑,我认为综合改革试点就是最大的礼包。”

深圳综合改革试点的进展如何?今年4月,国家发改委政研室副主任、新闻发言人孟玮表示,一年多来,首批40条授权事项全面落地实施,重点领域和关键环节改革成效持续显现,改革与立法也实现了有效联动。

比如在要素市场化配置方面,2020年8月24日,创业板注册制下首批18家企成功上市,资本市场建设迈出承上启下的关键一步。南都记者从深交所获悉,截至今年7月31日,创业板新上市公司339家,合计募集资金超过3100亿,上市公司达1159家,总市值超12万亿。

随着首批授权事项全面落地实施,第二批授权清单也令人充满期待。曹钟雄表示,他特别关注战略新兴产业发展的领域,近期深圳也发布了“20+8”产业政策聚焦培育新产业集群,他认为其中需要解决的并不仅仅是产业链、供应链安全的问题,还需通过综改试点取得突破并争取到更多全国试点的机会。数字经济领域,曹钟雄表示,包括数据资产的定价、数据要素的流动,再如游戏版号、网络视听等审批方面,也有待于通过综改试点争取突破。

此外,曹钟雄也期待第二批授权清单在国际化的方向有更多新的部署。比如,推动深圳包括深圳的企业走出去,更多