摘要：横琴聚力攻坚现代金融产业等“四大产业”，图为横琴金融岛。 南方日报记者 关铭荣 摄9月5日是《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（以下简称《横琴方案》）正式发布一周年的日子。促进澳门经济适度多元发展是建设横琴合作区的初心。随着《横琴方案》的实...
横琴聚力攻坚现代金融产业等“四大产业”，图为横琴金融岛。 南方日报记者 关铭荣 摄
9月5日是《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（以下简称《横琴方案》）正式发布一周年的日子。促进澳门经济适度多元发展是建设横琴合作区的初心。随着《横琴方案》的实施，横琴聚力攻坚科技研发和高端制造产业、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸产业、现代金融产业“四大产业”，开启发展倍速模式，促进澳门经济适度多元发展的支撑作用愈发显现，为澳门长远发展注入新动力。
主导产业
“芯”火点燃 医药崛起
前脚成立推动元宇宙产业发展专班，后脚发布集成电路产业发展“大礼包”，紧跟着还有金融企业联合招聘……走进盛夏的横琴，新产业布局的热潮与空气中的热浪密切呼应，令人对合作区的热度有了全方位的感受。
《横琴方案》提到，要发展科技研发和高端制造产业。在横琴近年的发展布局中，这一产业开始呈现一定的聚集效应。
集成电路优势突出
在科研与高端制造领域，横琴当前的主导产业主要有集成电路和生物医药。在合作区发展集成电路产业，有其独特优势：一方面，澳门拥有国内最高水平的模拟与混合信号超大规模集成电路国家重点实验室以及对外窗口。另一方面，横琴拥有产业基础、空间和政策优势。上个月底，合作区印发促进集成电路产业发展的若干措施，从支持企业发展、人才引进、平台建设、粤澳协同创新等四个方面推动集成电路产业跃升。
“新政策考虑到了产业发展的方方面面，几乎覆盖全产业链。”澳门大学模拟与混合信号超大规模集成电路国家重点实验室代主任麦沛然对前景十分看好。近年来，横琴已集聚了芯耀辉科技、集创北方、极海半导体等一批集成电路优质企业。
“集成电路行业发展周期长、营收阶段后置，大家对于项目选择都非常慎重。现在有了新政策的全方位支持，我们底气更足了。”近期横琴瞄准集成电路产业发展推出硬核扶持措施，切实拿出“真金白银”“真招实招”，得到澳资企业由衷点赞。
合作区生物医药集聚
合作区生物医药的集聚，主要集中在粤澳合作中医药科技产业园和横琴·澳门青年创业谷。近些年，这两个园区落地了不少生物医药前沿领域的研发或先进制造企业。如用多肽芯片自动化检测蛋白质分子相互作用的碳云智能、运用人工智能进行肿瘤液态活检的圣美生物、致力于干细胞药物自主研发的爱姆斯坦等等，一批富含澳门元素与科技力量的药企，正在逐步生根发芽、开花结果。
其中，也包含研发与转化都在加速的中医药。此前，澳门澳邦药厂有限公司与横琴的园区合作，在澳门首次研发生产中药纳米乳凝胶制剂，并正式投产。6月，国家中药现代化工程技术研究中心、广东省疾病易感性及中药研发工程技术研究中心同步在横琴成立分中心，以期打造澳门中药创新发展新示范。
在粤澳合作中医药科技产业园，226家注册企业广泛覆盖中医药、化妆品、保健品、医疗器械、生物医药、医疗服务等领域，已经初步显现产业集群效应。粤澳中医药科技产业园开发有限公司副行政总裁冯准告诉记者，自2018年至今，产业园已经搭建了粤港澳大湾区中医药科技创新、成果转化和国际化的重大创新载体和公共服务平台，为带动澳门中小企业和青年人才融入湾区发展、实现产业联动创造了更多创业机会和条件。
稳固主力
现代金融 半壁江山
近日，广东省政府发布“2021年度广东自贸试验区最佳制度创新案例”，工商银行“工银琴澳通”上榜，获得广东自贸试验区15个案例中唯一的“金融行业创新案例”。
上半年金融业税收近75亿元
现代金融业是横琴方案明确合作区重点发展的四大产业之一。自横琴开发建设以来，历经十余年的累积，金融产业有了一定基础。日前，横琴粤澳深度合作区统计局发布的上半年经济运行简况中，金融业的表现十分突出，成为合作区产业行进中的一支主力军。
数据显示，经核算，今年上半年，合作区实现地区生产总值223.93亿元，同比增长2.5%。其中，金融业是发展主力，增加值为82.17亿元，同比增长11%，占GDP比重近四成。金融业税收近75亿元，也占合作区税收总额的近四成。
在近期公布的“稳经济30条”中，第一项便是加大金融服务实体经济发展力度。其中提到，鼓励融资担保机构加大对中小微企业的融资增信支持力度。疫情防控期间获得新增融资担保支持的中小微企业，最高可获得融资担保费用50%的补贴。对“首贷户”予以贷款贴息补助，最高贴息可达实际利率的60%。
两个专项政策已落地
落到金融产业本身，横琴粤澳深度合作区执委会金融发展局此前已落地两个金融专项政策——《横琴粤澳深度合作区支持企业赴澳门发行公司债券专项扶持办法（暂行）》和《横琴粤澳深度合作区外商投资股权投资类企业试点办法（暂行）》，后者又称QFLP试点。
该试点早在几年前已在横琴落子，并于2019年11月开业了第一家试点企业。合作区成立后，上述暂行办法实施。今年3月，办法出台后的首只基金产品获批，由智路资本与澳门投资者联合发起，这也是合作区成立后第一只投向区高科技半导体项目的澳资QFLP基金。截至8月24日，合作区共有29家QFLP试点企业，其中澳资企业12家。
一方面，QFLP将境外资金引进来，另一方面，QDLP（注：境内有限合伙人境外投资试点）将境内资金投出去。就在7月，由瑞元资本发起设立的合作区第二只QDLP基金获批。这一试点的开展，为境内投资者海外投资及跨境财富管理开辟了新通道。
“当前，合作区紧紧围绕‘一条’主线、‘四新’战略定位、‘四新’重点任务，联动澳门发展债券市场、财富管理、融资租赁、绿色金融等现代金融产业，不断推动两地金融市场互联互通。合作区执委会金融发展局相关负责人表示：“下半年，将加快推进关于支持金融产业发展、中小微企业发展、企业上市挂牌等政策出台，推动琴澳两地现代金融产业多元发展。”
越来越多金融企业青睐横琴，金融业产值稳步增长，税收占比进一步扩大。截至2022年6月末共有金融类企业711家；今年上半年金融业增加值达82亿元，同比增长11.0%，占合作区地区生产总值的36.7%。
出招补短
一手纾困 一手提效
长期以来，文旅产业是横琴的一张名片。2020年以来，疫情让原本如火如荼的文旅产业遭受冲击。合作区成立后，文旅会展商贸产业依旧是横琴的主要产业之一。
带动旅游经济复苏
基于此，合作区推出了相关举措。“稳经济30条”提到，将安排2000万专项资金，发售横琴旅游产品及餐饮消费券，邀请符合条件的澳门居民参与活动，带动合作区旅游经济复苏。
8月23日，澳门·横琴旅游业务合作会在横琴召开。会上，澳门酒店旅业商会和横琴旅游协会签订了旅游业务合作框架协议，将加强两地旅游合作。横琴粤澳深度合作区执委会副主任符永革表示：“合作区将通过系列配套政策、扶持举措，促进琴澳文旅产业协同发展。”
事实上，在疫情冲击下，不少企业面临着多方面的难题。“稳经济30条”给出了一系列纾困措施，包括降低合作区产业办公场地租金成本，相关产业办公场地租金补贴时间由3年延长至5年；对在合作区内实体运营的企业及个体工商户，给予相应的商业用电、用水等费用补贴：减轻防疫成本，对相关零售、餐饮企业等，补贴一定的防疫物资、消杀服务等支出。
培育新兴产业
一面纾困，一面提效。“稳经济30条”还提到优化多项审批程序，值得一提的是，即将推行的产业项目审批开工前“零收费”，支持产业项目拿地即开工，符合条件的项目，可先行核发产业项目建设工程规划许可证。
“合作区商事登记跨境通办机制的建立，将对提升合作区营商环境吸引力，助推粤澳深化产业协同、科技创新、人才交流、招商引资等领域合作发挥重要作用。”合作区执委会相关部门负责人表示，将继续不断推动与澳门趋同的营商环境，构建与澳门一体化高水平开放的新体系，在经济管理、营商环境、市场监管等重点领域深化改革、扩大开放。
“稳经济30条”提出，要培育新兴产业发展，包括谋划引进一批具有前瞻性、战略性的重大产业项目。7月26日，合作区推动元宇宙产业发展专班揭牌成立，正是一个开端。
在合作区的产业版图中，还在谋划布局无人驾驶汽车，加强在机器人、人工智能、感应器、车联网等多领域的技术应用。“希望推动国内外一流技术和团队的科创项目向合作区聚集。”合作区执委会相关负责人表示。
《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》
发展促进澳门经济适度多元的新产业
发展科技研发和高端制造产业
发展中医药等澳门品牌工业
发展文旅会展商贸产业
发展现代金融产业
完善企业所得税优惠政策
促进境内外人才集聚
数读
今年上半年，合作区实现地区生产总值223.93亿元，同比增长2.5%。
一年来，合作区围绕科技研发和高端制造产业、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸产业、现代金融产业这“四新产业”，新增澳资企业逾700家，总数突破5000家。
横琴累计注册商事主体达5.6万家，其中科技型企业超过1万家。
一年来，合作区印发实施赴澳发债扶持办法和外商投资股权投资试点办法，加速跨境资本流通。
A06-08版
统筹：易福红 汪建华 杨存海
采写：南方日报记者 梁涵 何丽苑 南方杂志记者 刘艳辉
